Типовое Положение Заказчика, разработанное и утвержденное учредителем, содержит пункт: «При проведении закупок, на которые распространяются требования постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения», Заказчик вправе установить требование о поставке участником закупки товара, сведения о котором включены в предусмотренные указанным постановлением реестр российской промышленной продукции либо единый реестр российской радиоэлектронной продукции». Вправе ли Заказчик, при установлении данного пункта, отклонять заявки участников, которые не предоставили в составе заявки выписку из реестра промышленной продукции и информацию о нахождении в реестре радиоэлектронной продукции? Устанавливать ли в извещении при установлении указанного пункта ПП №925, если в таком случае будут допущены только заявки с российским товаром?
Согласно п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона о закупках Правительство РФ вправе установить приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
П. 1 Постановления Правительства РФ № 2013 установлена, согласно приложению, минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.
Вместе с тем, Законом о закупках установлена правовая конструкция, предусматривающая самостоятельность заказчиков в организации и осуществлении закупочной деятельности. Учитывая, что Постановлением Правительства РФ № 2013 установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения, являющаяся обязательной, заказчики при формировании положения о закупке должны учитывать необходимость ее достижения, в том числе путем осуществления конкурентных и неконкурентных закупок.
Полагаем, что отклонение заявок участников, не предоставивших информацию о нахождении товара в реестре, неправомерно.
